利益博弈
所谓教辅图书、资料，是指除教材之外的所有教学、学习图书和资料统称。在上世纪90年代中期之前，我国基本没有教辅图书和资料。民营书业发行的教辅主要是中小学教材教辅。
目前，教材、教辅占据了出版总量的70%。近几年，全国教材和教辅出版产值达500多亿元。
"个别获得教材出版社授权的书业公司大肆向教育局、学校、新华书店、民营代理商发函或者开会，要求只能征订其获得授权的教辅资料。"一位民营教辅发行机构负责人认为，人教社声明背后的动因是，这些获得授权的书业公司意在打压"编外"书业公司，以期盘剥教辅市场的巨大利润。
新课标施行之后，各个地区都向教育部申请，投入精力财力做新教材，没有充足的精力做教辅，民营教辅出版机构在这一背景下产生。
研讨会上一位专家指出，现在，教材出版社想分教辅市场的蛋糕，要把教辅的编写纳入教材配套，授权才能做。这些教材出版社的维权行动，事实上是在妖魔化其它教辅发行、出版机构，以期利用版权来进行不正当竞争，压制其它教辅发行、出版机构，获取不正当利润。
中文在线副总裁谢广才认为，一些教材出版社是在用版权利器挤占市场、提高门槛，排除潜在对手。打压的目的是寻求新的平衡。
版权制度的重要价值在于使用和交换，而不在于侵权和维权。吴伟光说，如果一个市场主要靠侵权和维权来挣钱的话，那么这个市场一定是有问题的，这个制度一定是被曲解了。这是不正常的。
会上一位发行商告诉《法治周末》记者，今年三四月，获人教社授权的发行机构分别在河北、安徽等省召开了代理商会议，强调如果卖非授权教辅将被依法惩处。这不是对出版单位而是对经营者进行维权诉求，在这种情况下，教育局、新华书店、民营经销机构人心惶惶，由此形成了营销领域所说的终端拦截，造成了行业恐慌。
此外，2011年人教社还将在全国成立30个法律维权办事处，负责对本区域非授权教辅的使用者、发行者进行法律事务的处理，特别是像学校这样的终端使用者。
事实上，从法律角度来讲，人教社并没有权利拦截终端用户并对其进行处理。
在人教社的声明之后，伴随着人教社维权力度的加大，一些民营教辅图书企业进入了授权范围之内，但付出的代价也相当巨大。此举在整个行业中也引起了混乱。
一位民营教辅发行集团负责人透露，人教社的授权门槛是：解决过去遗留问题的费用为820万元；每年再将图书销售码洋的10%付给人教社。而所谓遗留问题，是人教社未授权之前的这段时间里，民营教辅发行机构配人教版教材编写教辅的费用。
这位负责人说，教辅图书一年的利润不过5%到6%，人教社的门槛有点过高了。
利润都留给了营销
20世纪80年代以前，我国中小学教材由国家投资，全国只有人民教育出版社一个版本的中小学教材，市场也由人教社垄断。
也正是因为有了政府行为作保证，才使得中小学教材具有广泛、长期、稳定的巨大市场，获得巨大的经济效益和社会效益。
随着教材出版社的整体改制，即由事业单位转向企业，经营者的压力不断加大，于是对教辅的关注提到了议事日程。
在应试教育及教学理念和指导思想的影响下，教辅图书在中国形成了巨大的市场。
目前，我国近600家出版机构中，约有90%的出版社涉足于教辅出版领域，并依靠教辅的出版生存和发展。
在全国3万多个书店中，目前有近80%的书店经营教辅图书，并依靠教辅而生存。大多数新华书店的发行与经营利润，主要来自于教材与教辅的发行。
