靳尚谊：中国文化产业仅占GDP2% 相当落后

关键词4：文物保护传承人保护

近年珍贵文物被损毁或被遗弃的事件时有发生，其中不乏国家一、二级文物，文物保护工作形势严峻。2013年6月初，有学者在考察苏北一处国家级重点保护文物——汉代石刻时，发现了一些在保护过程中无意识损害文物的行为。该处画像表现的是一些宗教内容，比敦煌莫高窟还要早200年，是我国迄今发现最早的一处佛教摩崖造像，1988年被国务院公布为全国第三批文物保护单位。

全国政协委员、中国书协副主席言恭达在考察此地期间，恰巧碰到有几个人正手忙脚乱地在搭脚手架，准备实施一些后续的保护措施。在攀谈中得知，每年夏季来临之前，为了防止酸雨（当地有火力发电厂）对岩画的破坏，每年都要为画像涂一层“保护霜”（一种防止酸雨渗透的材料）。言恭达发现，在施工中，不仅搭建脚手架用的竹子、铁丝等容易“刺伤”岩画，就是工人没有穿鞋套的鞋、清理岩画上脏物的毛刷等都容易对岩画造成二次伤害，稍不在意，轻则岩画脱落，留下斑点，重则缺胳臂少腿，令人心疼。

可是，当地文物部门又不能不这么处理，一来国家有专项保护资金，不用白不用；二来用了既有工作成绩，还可以略有盈余，一举多得，至于保护的效果，以及无意间带来的“次生灾害”，却无人考量和规避。据了解，这种现象非常普遍。国家为了保护文物，不惜投入巨资，可是，效果并不看好，若干年后，很可能钱花了，文物却面目全非，甚至了无痕迹。

为此，李延声在提案《国家级文物在实施保护过程中应谨防“次生灾害”》中建议，加强对文物保护资金的监管，重视文物保护措施的监管，建立一批文物保护专家队伍，同时建立国家级文物健康档案，全面梳理国家级文物。对野外的岩画类文物根据价值、珍稀程度，文物的健康状况，周边环境的影响等，建立国家级文物健康档案；对“病危”文物要制定及时的抢救措施，如一些珍贵的岩画，不能因为资金的问题，通过年年涂抹“保护霜”来完成，而要下决心采取一劳永逸的措施，如：用全封闭建筑来保护，这样虽然投入大，但属于一次性的，效果会更好。

此外，几千年来非物质文化遗产靠口传心授，将非遗文化传承下来。随着社会的发展逐渐被人淡忘,政府亟须抢救非物质文化遗产,保护民族文化，让当代人认识和了解祖先留下的文化。全国政协委员、中国国家画院艺委会副主任李延声，一直关注非遗传承人的生存状态，他在此次提案中谈到，目前被认定为国家级传承人1986位，其中已有150位去世，有不少人也年老体弱，面临传承断代甚至人亡艺绝的问题。不少地方存在着对非遗重申报、轻保护的现象，因此加大对非遗传承人抢救性保护工作力度，非常必要，迫在眉睫。

李延声建议，对国家级传承人，现由国家财政每人每年补助1万元，但根据目前社会消费水平和非遗保护的需要，这个数字明显偏低，建议增加至3万元；开展对国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工作；注重对已届高龄、传承困难的代表性传承人的影像记录和资料整理工作；加强对传承人的宣传工作，提高全社会对非遗工作和传承人的认识，提高传承人的社会地位，扩大其影响；加强对“老少边穷”地区非遗保护政策倾斜的力度。据了解，云南腾冲有的传承人每年收入仅3000多元，生活困苦，传承艰难。建议对类似地区国家级传承人优先试行每人每年补助3万元的办法。同时鼓励社会力量对传承人保护作出贡献。

关键词5：文化产业

近10年来，各式完全民营或有国资背景的博物馆、美术馆、文化艺术产业园纷纷兴建。文化命名的国家级文化产业园区，经过几年的发展，已经聚集和培育成了具有一定规模的产业群。由于文化产业园区的界定没有严格的分类标准，有的项目假借文化艺术之名，明修栈道暗渡陈仓，擅自改变用地形式，最终演变为事实上的房地产或其他商业项目，这种行为不断引起社会各界的广泛议论。文化艺术产业园区规划建设、管理监督的标准化、规范化亟待解决。

全国政协委员、江苏省国画院副院长薛亮就文化艺术产业用地审批及后续管理问题，在提案中提出建议：制定并尽快出台创建文化艺术产业园区评价标准体系，公布社会监督，实现文化惠民；严格文化产业评估考核指标，严监重管；在园区建设服务要素中，强调硬件条件：藏品数量、质量，建立专家库对藏品逐件认证，规定藏品保藏条件，规定藏品展示及非常设展览的场次数量、展示面积、展示条件等；在文化艺术产业园区的审批和监管过程中，由传统媒体和新兴媒体进行充分公示，并畅通举报渠道，做到全民管文化，文化惠民生。

全国政协委员、艺术家韩美林在全国政协文艺组首场小组讨论中发表了自己的观点，他说：一个民族把钱放在第一就完了。摆在第一的应该是文化。在谈及文化产业的发展时，他认为文化产业只能姓文，不能姓钱。3月4日，文艺界委员在小组讨论时，对文化是否应该产业化进行了一次观点PK。全国政协委员冯骥才认为，文化有经济效益，这是毫无疑问的，但任何好的艺术家都不会为钱去创作。冯骥才说，当前，文化部门一提文化，就说文化大发展、大繁荣，但是，我们的发展和繁荣，应该是对文化进行充分的思考和科学地进行建构。“我们至今仍缺乏文化的思考和构建——我们文化的作用到底是什么？文化在我们社会上，应该摆在什么位置？我们发展文化的目的是什么？这些都不明确。”冯骥才建议，国家文化部门和文化工作者一定要思考文化的目的、文化的性质是什么，我们国家的文化到底应该怎么样建构：“我认为应该对文化有一个立体的建构，不同的层次有不同的办法政策，才能真正促进文化的发展、繁荣。”

全国政协委员、油画家靳尚谊与冯骥才则持不同意见：“我了解的情况是，文化产业在各国GDP的比重，最高的是美国，占30%；亚洲最高的是日本，占12%左右；印度，占6%左右；而我们中国只占2%。这就说明在文化产业化上，我们是相当落后的。现在的问题只是在于，我们在文化产业化的过程中出现了一些问题，就是很多时候把钱放在第一位。”靳尚谊表示，文化和其他经济不一样，它是双重的，既有经济上的价值，又有精神上的影响。我们现在需要做的，就是争取找到这两者之间的平衡——怎么样既有票房又对人有积极促进的作用，这是个很复杂的问题。

对于各地兴起的民办博物馆热，全国政协委员、西安大唐西市集团董事局主席吕建中认为，需要政府“规范”与“扶持”齐发力，提高社会服务水平。他说，民办博物馆参与公共文化服务的能力和水平有明显提升。但大部分民办博物馆还处在探索阶段，藏品管理、展览水平、服务设施等方面都需要完善。他认为，民办博物馆作为我国博物馆体系的重要组成部分，不能单纯追求数量，更要关注它的运行质量，充分发挥其功能。完善政府购买服务的有关政策，通过购买服务的形式促进民办博物馆向社会免费开放，鼓励社会力量向民办博物馆提供捐赠的专项政策，可按照公益事业捐赠法的有关规定，享受减免税政策。