张抗抗两会提案：实体书店还得保护

2012年03月13日 09:01
来源：南方周末作者：魏晨捷

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自2010年开始，全国各地民营实体书店倒闭、凋敝的消息不绝于耳。民营书店的平均毛利不会超过17%，绝大部分民营实体书店根本已无净利润。网上书店的低价冲击和疯狂扩张，严重挤压了实体书店的市场份额。实体书店实际上已沦为网上书店的“样品店”。即便是国营新华书店系统，销售业绩也因网上的恶性价格战而持续下滑。

提案人：张抗抗（CFP/图）

故此，本人提出以下建议：

1.全国图书行业每年的销售总税收只占国家总税收的万分之二。政府每年花很多钱做公共服务，为什么不能把民营书店纳入政策扶持的范围？发达国家如法国政府，长期免征书店所得税。目前新华书店享有返税政策，建议使民营书店也享受同等的“国民待遇”。

2.城市规划中应为书店留下一角之地，为此政府应该积极协调房地产商和书店的利益关系。用于文化建设的政府拨款，也应该向民营书店进行适度倾斜。加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半费用的做法，就值得学习。

3.设立图书公益基金等民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。可以考虑在中国版权协会和各地方版协下设图书流通监管委员会，由政府每年划拨一定数额的图书资助资金，吸纳各界知名人士、热爱阅读的人成为委员，对登记注册的各地民营实体书店，设立业绩、信誉的评估机制。民营实体书店可向该机构提交房租补贴申请，由委员会专家进行评审，并有权批准并发放合理的房租补贴。

4.面对网络书店的书价恶意竞争，政府不能无所作为，完全可以依照国际价格法，制定相应的政策法规，对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售进行限价。日本和韩国政府，已经制定了图书最低折扣价，保护实体书店和网络书店享有平等竞争的舞台。韩国政府规定，网络书店的书价必须与实体书店同步，不得低于八折。德国政府规定一本新书上市后，必须先在实体书店销售一段时间以后，才能在网上书店销售，并对打折幅度做了严格规定，销售价格不能低于成本价。