真实的党鞭

“党鞭”（Whip）起源于英国。

“党鞭”（Whip）起源于英国。在英格兰的狩猎活动中，有人跟在猎狗群后面，不时挥鞭警告那些“跑偏”的猎狗保持队形。这个人就叫“鞭手”（Whipper-in）。“党鞭”最初出现于17世纪的英国议会，19世纪末美国国会开始设立这一职位。1897年，明尼苏达州共和党议员詹姆斯·陶尼成为美国第一位众议院党鞭。两年后，阿拉巴马州的众议员奥斯卡·安德伍德成为民主党首位党鞭。巧合的是，美版《纸牌屋》男主角也叫安德伍德。

美国党鞭以前多由党魁任命，直到1986年才变为选举产生。党鞭可以是一个人，也可以由团队组成，“一个或一群拿着鞭子维护队形的人。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍如此形容。“它是美国国会运作的一部分，相当于二把手，也有可能是三把手，一般只主内不主外。”达巍说，美国的党鞭主要是执行党内政策协调、选举动员、凝聚共识和其他辅助性工作。

剧中的安德伍德虽然“手眼通天”，但更多时居于幕后。现实中，美国两个主要党派分别设有党鞭。根据目前架构，党鞭一般排名在“党魁”（Party Leader）后成为“二把手”。而在众议院中，因为占多数席位的党派还将占据“议长”（Speaker）职位，所以党鞭只能屈尊坐第三。《纸牌屋》中，众议院多数党民主党党鞭的安德伍德，就是“三把手”。不管是老二还是老三，党鞭仍是国会中的第一梯队成员。曾在美国国会工作的信强就强烈地感到，党鞭不只是事务性的角色。“他（或者他们）是一个强势甚至强悍的政策推动者，是处于一线的操盘手。”

党鞭一般都是资深议员，他会先对议员摸底，然后通过其他资深议员施加影响，统一立场。“在美国国会中，资深议员和菜鸟议员不可同日而语。”达巍认为，党鞭代表政党领袖行使权力，有时为了确保议员按政党立场行事，会威逼利诱。为了减少跑票的“叛徒”出现，党鞭会对所在党的议员先进行利诱，比如开出职位或承诺助其竞选。

党鞭的影响虽然重要，但不能绝对化。现任复旦大学美研中心副主任的信强介绍说，国会还有大量规则约束议员，防其过于受到党鞭影响。党鞭行事也有前提：不违法。所以，美国现任众议院多数党党鞭凯文·麦卡锡在取笑《纸牌屋》的情节荒诞无稽时说：“如果我能谋杀同僚，那就不用每天为推动议案发愁了。”