教科书将不能再免费使用作品 稿酬千字300元

■ 稿酬标准：文字作品千字300元，音乐作品每首300元，美术摄影作品每幅200元

国家版权局日前结束了《教科书使用作品支付报酬办法》公开征求意见，在之前的意见稿中明确规定，教科书使用作品可以不经著作权人许可，但应当支付报酬，稿费标准是文字作品每千字300元，音乐作品每首300元，美术作品、摄影作品每幅作品200元，录音制品每首50元。这意味着，将来教科书不能免费使用作品。与国内出版社不愿支付稿费相比，为收入最优秀作品，欧美出版社更愿意支付高额稿费或版税，以增加自己教科书的市场竞争力。

一笔“意外之财”

前不久，浙江少儿出版社副总编孙建江意外地收到一张汇款单，是中国文字著作权协会（以下简称文著协）代转的稿费。孙建江的4篇作品被选入人民教育出版社《幼儿师范学校语文教科书》，从2010年至2012年，4篇稿子三年的使用费共计1800元。

也许在不久的将来，孙建江将拿到3倍于此的稿费。2012年12月底，国家版权局制定的《教科书使用作品支付报酬办法》公开向社会征求意见。根据该《办法》，教科书汇编者支付报酬的标准是：文字作品每千字300元（不足千字按千字算）；音乐作品每首300元；美术作品、摄影作品每幅200元；录音制品每首50元。

有舆论指出，随着《办法》的出台和实施，“教科书免费使用作品的时代即将结束”。但即使是按照现行的《著作权法》，教科书使用作品也不是免费的。教材使用作品属于法定许可，可以不经过著作权人的许可选用，但应支付报酬。中国文字著作权协会总干事张洪波说：“法定许可主要是为了鼓励传播，但作者的获酬权也应受到保护。”

但据调查，能够从教材出版社那里获得稿费的作者寥寥无几，目前只有少数出版社主动通过文著协给作者发稿费。而计酬标准是国家版权局1999年制定出台的《出版文字作品报酬规定》——原创作品每千字30元至100元。除此之外，很多出版社主要采用一次性付酬的方式，标准大都在60元以内。

除了教材，还有教辅

此前，受国家版权局委托，文著协就教科书使用作品付酬问题在全国范围内展开调查，64%的作者要求“千字500元、按年付费”，12%的作者认为应采用版税或基本稿酬加印数稿酬的方式支付。

其实，早在2002年，国家版权局就曾制定“教科书法定许可付酬办法”，但由于教育部门和教育出版社的强力抵制，最终未能施行。出版社抵制付酬的主要理由是，教科书是带有公益性质的特殊出版物，应该少交甚至不交稿酬。

在作者一方看来，教材发行量巨大，有些教材印数能达到数百万册甚至上千万册，教材出版社从中获利巨大，却连支付较低的千字稿酬都不情愿，这是对作者的不公平。

一位不愿透露姓名的业内人士分析，教材出版社不愿支付稿酬，除了成本原因之外，还有更大的顾虑，那就是教辅的稿酬问题。教辅的作品使用量远远高于教材。近几年，随着著作权人版权意识的提高，各地不时出现因教辅未经授权使用作品而产生的诉讼。“现在，出版社的做法是，谁来找就给谁，不找就不给。”这位业内人士说，这种现象极不正常，一旦出版社被告上法庭，必输无疑。