中国电影票价全世界最贵 票价走低该靠谁来实现

文化中国-中国网 cul.china.com.cn　　时间： 2013-03-24 09:11　　责任编辑: 任子鹏

年前，国务院法制办通过中国政府法制信息网公布了《电影产业促进法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，为了杜绝和严厉打击偷漏瞒报票房现象，以及规范电影市场票价问题等，向社会各届广泛征求意见。电影局也通过中国电影发行放映协会向有关单位发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》(以下简称《意见》)，明确指出各地将分别制定电影票价指导价格，影院挂牌票价上浮不得高于指导价格的50%，会员、团购等折扣票价不低于影院挂牌价格的70%。

该指导意见引起了社会的轰动和广泛讨论，很多人认为将改变中国票价一直居高的现状。然而，近日记者了解到，征求意见稿已在问询市场后终止，政府和市场从业者们达成共识：中国电影票价，未来将由市场说了算。

政策性刺激向纯市场经营过渡

“随着社会的发展，我们秉承小政府大社会的宗旨，电影产业化过程中，票价也应完全放开，由市场去自行调节平衡。”

电影专项资金办副主任李东向记者确认了征求意见稿已作废的事实。他表示，《意见》出炉的动机很好，一是解决电影票价虚高的原因，二是针对市场中出现的结构票价等不规范经营手段。

李东表示，《意见》要解决的问题之一是票价虚高，即达成上限指导价的共识，使影院挂牌价大幅降低，这是惠及观众的前提。另外，市场经营中出现了一些不规范的捆绑销售和结构票价(几部影片绑在一起卖)，在影院和片方分账时存在损害片方利益的现象，《意见》也是为了解决此类问题。但在向社会征集意见时听取了众多经营者和消费者的意见，最后该《意见》征求工程终止。“随着社会的发展，我们秉承小政府大社会的宗旨，电影产业化过程中，票价也应完全放开，由市场去自行调节平衡。”李东说。

而针对去年《意见》中提出的“将通过财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动”，李东表示，尤其在影院经营领域，现在已经是纯粹的市场行为，政府不会再给以财政补贴或地产政策上的倾斜，现在全国通行的对影院经营的优惠政策只有一条“新建影院前三年实行税收的先征后返”。至于此前“对四星级以上影院进行补贴”等刺激性政策，李东表示，不排除一些地方政府仍在沿用这一政策，但据他了解，目前北京已经只有部分郊县还在沿用此政策。另外，此前为了促进现存影院更换数字放映设备而推出的补贴政策，去年底也已经停止。

记者在一些从业人士处了解到，目前国家虽然没有明文取消对新建影院的补贴政策，但事实上他们拿不到补贴了，现在兴建的都是商业影院，竞争也非常激烈，相对应的影院投资也渐趋冷静，过程中产生的投建影院的热潮或过度竞争等问题，终将交由市场去解决。