安吉幸福指数评价体系通过权威论证

“安吉幸福指数”评审会现场。

什么叫幸福？怎样评价幸福？9月22日，来自国内外的专家学者齐聚浙江安吉，就“安吉幸福指数”评价体系进行了权威论证。

幸福指数最早是由不丹前首相肯赞阁下提出的，他认为政府应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四部分组成的“国民幸福总值”指标。

2008年起，安吉开展了以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标的中国美丽乡村建设，到目前为止，创建覆盖率达到了95.7%，如何百尺竿头更进一步？

2011年12月，安吉县第十三次党代会提出建设“幸福安吉”的战略标，实现从“美丽安吉”到“幸福安吉”的跨越。编制“安吉幸福指数”，是将“中国梦安吉梦”具体化的过程，是深化中国美丽乡村建设的创新举措，也是安吉在成功创建美丽乡村建设标准示范县之后的又一标准化探索。

自今年2月起，安吉县成立了专门的幸福评价体系研究课题组，特聘中国民生指数研究核心成员、清华大学公共管理学院教授刘正山为课题组组长，中央党校国家战略研究所副所长、博士生导师周天勇为专家组组长，并邀请不丹国家幸福研究院院长卡玛作为特别顾问。课题组查阅、收集和整理了国内外关于幸福城市建设的资料，于今年3月形成《关于编制“幸福安吉”评价体系的建议》调研报告，并于今年4月正式开展评价体系编制。经多次的意见征求会、起草小组会议、专家商谈等形式，形成“安吉幸福指数”评价体系初步方案。

整个评价体系由客观指标和主观指标两部分构成。客观指标由工作成果量化得出，主观指标由专项评估表抽样调查得出。客观指标分为一级指标和二级指标，初步设置一级指标6项、二级指标44项；设置主观指标即群众满意度指标20项。客观指标分别确定目标值和权重，每年通过统计部门得出完成值，实际完成值与目标值比较得出指标分值，再乘以权重得到每项指标得分和客观指标总分。主观指标得分，则是通过制定专项评估表，由对群众的实际入户调查结果取得。主客观指标总分根据相应比例折合相加，得到年度总评价分值。

在客观指标的一级评价上，对应“富裕”、“美丽”、“幸福”三个目标，共设置6项分目标，即：经济发展强民力、工作就业促民富；生态宜人优民居、身心发展重民需；城乡统筹惠民生、社会和谐保民安。立足于百姓对富裕的追求、对美丽的感知、对幸福的感受，把“幸福安吉”各项事业的进展，尤其是安吉绿色发展、生态宜居、城乡统筹等领域取得的成绩，科学地、量化地展示出来，把百姓的幸福感反映到经济社会发展的方方面面。

在主观指标情况上，主观指标主要反映群众对幸福的主观感受和评价。对应客观指标，初步设置20个主观指标，如社会友好满意度、收入状况满意度、工作状况满意度、住房状况满意度、教育状况满意度、环境质量满意度等。一些有价值但未能在客观指标中出现的指标，将在主观指标及其细分评价表中有所体现。