民间机构上书呼吁禁“实名检艾” 隐私保护亟待重视

2012年02月20日 10:17
来源：京华时报 作者：李秋萌

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焦点3

实名制检测有悖现行法律

“一旦实名制检测被纳入立法，就意味着所有检测艾滋病的项目，即使是初筛也要进行实名制登记，就是强制性的。”孟林表示，“实名制检测”中的“检测”是指所有与艾滋病有关的检查项目及初筛检查，还是初筛为阳性的复检，这个概念尚未厘清，盲目为其罩上法律的外衣后，不仅不利于艾滋病筛查和检测，更与现行法律相悖。

国务院2006年颁布施行了《艾滋病防治条例》，其中第二十三条确立了“国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度”。依据条例的规定，我国对艾滋病的检测确立的是“自愿咨询检测”制度，强调“自愿”原则。而广西和湖南等地的做法不但没有坚持《艾滋病防治条例》确立的检测原则，反而超越条例的规定，创制“实名制检测”，这种立法行为本身就违反了我国《立法法》的规定。

《立法法》第六十三条规定：地方性法规的内容均不能与上位法相抵触是地方性立法的前提，否则，地方性法规就不具备合法性的前提条件，应当予以改变或者撤销。

因此，广西和湖南两地的这种“艾滋病实名制检测”的立法活动违反了上述两项上位法的规定，本身就违法，必须应予改变或者撤销。

焦点4

民间防艾或面临尴尬局面

就防艾而言，民间组织搭建起了政府与高危行为人群间的桥梁，在保护高危人群隐私的同时，帮助政府在高危人群中宣传防艾知识，推动艾滋病检测事业。

“北京同行”是京城一家开展HIV快速检测的民间组织，因无须实名制登记，吸引了许多从疾控部门“掉头”来此的检测者。上周二，刚走出北京同行检测点的张枫（化名）长舒了口气，确诊为艾滋病感染者的他担心妻子被感染，特来求助。

北京同行项目负责人郭子阳说，检测点接待的主要以男性性工作者和男性同性恋人群为主。

“为了保护个人隐私，我们不会留除了电话外的任何个人信息，不问隐私问题、不填复杂表格。”郭子阳说。

张枫没有在这里留下自己的真实姓名，毕竟感染了艾滋并不是什么光彩的事，人越少知道越好，他准备以体检为由，让妻子接受艾滋病检查。

令于方强担心的是，强推艾滋病实名检测或将分裂民间组织与卫生部门、民间组织与高危人群的关系，也会打破目前的稳定状态。在疾控中心赞同艾滋病实名检测后，已经有民间组织公开表态，一旦实名检测艾滋病，他们将退出此类检测项目。

■中国疾控回应

实名制登记有利于随访服务

上周五，中国疾控中心主任王宇接受本报记者采访时表示，虽然广西等地将实名制检测纳入立法程序引发了社会的讨论，但尚未接到相关组织的来信“反对”，大部分民间防艾组织和男男人群都对“实名制”表示支持。

针对实名制检测的好处及必要性，王宇称，其直接受益者是艾滋病感染者和病人，如果不实名的话，一旦确认阳性之后，有可能联系不到人，那么包括随访、服药治疗等后续服务就会跟不上。事实证明，实名制及时把感染的状况告知本人，以及相关的人员，有利于感染者和其他人员采取必要的措施，以减少高危行为，进而减少艾滋病的传播。

王宇强调，“实名制”并非新政，而是国家疾控部门多年一直采取的检测办法，只是公众对此的理解不同。他说，所有医院在手术前都要进行艾滋病检测，不论是分娩还是进行胃镜等检查前都包括艾滋病检测一项，“凡是查艾滋病都要匿名的话，那怎么可能呢？”王宇举例说，因为无偿献血需要实名制登记，抽血前进行的血液质量检查中就包括艾滋一项，“很多人（感染者）是在献血时发现的”。