故宫国庆期间限流政策“失守”：今后坚持每日限流8万

2011年10月09日 08:27
来源：新京报 作者：王佳琳

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国庆期间，故宫原本计划7天都采取游客限流措施，每日上限为8万人。但汹涌的游客潮打破了原计划，10月2日、3日和4日，游客数量都突破了8万大关。

故宫博物院新闻发言人冯乃恩表示，今年国庆期间故宫接待的游客量同比略有减少，限流仍将坚持，不提高8万人门槛。节后故宫将总结经验，完善限流措施，尽可能化解参观需求与接待安全的矛盾。

网上预购尚未形成影响

今年9月，故宫推出门票网上预购，这一举措虽然起到了分流购票的效果，但由于预购数量所占比例较少，分流效果并不明显。以10月2日为例，当日网上预购门票数为1.3万余张，而当日接待游客数为12.8万人，预购人数仅超10％。

预购可以让游客免去排队之烦，但也不是所有游客都认可。“真不知道是方便了还是麻烦了。”2日，一个进行了预购的小型旅游团领队在故宫检票口说。由于这个小旅游团临时变更人数，团内增加了几个孩子，造成此前预购门票数额发生变化，导游需要临时到补票口补购门票。

由于预购服务需提前5天确定人数且预售门票概不退换，因此一些人数比较灵活的小团对于预购较为谨慎。

游客情绪影响限流执行

造成故宫暂时取消限流措施的另一重要因素，就是游客的情绪。2日11时，售票就已达到了8万限流人数，但此时仍有上万客流从端门涌入购票。如果硬性停止售票，容易引起现场混乱，存在很大安全风险。

由于当日参观流速和周转较快，检票和入院后的参观秩序正常，故宫就临时取消了强制停止售票，改为继续维持匀速售票和放行。直至下午3时前，排队购票观众已经很少，才关闭窗口。

事实上，在今年五一首次执行限流措施时，故宫就一直顶着巨大的游客压力。当时，没有买到门票的游客情绪激动，围在售票口不停拍打窗户，“虽然明知道进去也是看后脑勺，但大老远来一趟，不让进去就是心里不舒服。”一名游客说。

■ 措施

检票口有望向午门广场前移

据悉，由于目前故宫实施由南向北的单向参观路线，因此游客全部从午门进入，作为检票入口的午门压力巨大。特别是在游客激增的时段，游客进入午门门洞后非常拥挤，有一定安全隐患。

目前故宫正在考虑将午门的检票口向午门广场前移几十米，设立检票闸机。这样，游客在检票过后，进入午门前还有一段缓冲地带，也可适当减轻午门门洞的压力，方案尚处在讨论中。

■ 专家建议

“阶梯票价可分散故宫大客流”

中国社科院旅游研究中心主任张广瑞建议，高峰时段可提高票价，人少时可降低票价

景区的最大接待量和以门票为主的景区经营方式，是一个纠结的问题，这需要让旅游人群和景区慢慢互相适应。“这种情况在北京尤为明显，故宫就是一个例证。”中国社科院旅游研究中心主任张广瑞说。 他表示，“就别说旅游体验、服务了，全然没了旅游的意义。”10月3日，他到故宫北门观察游客情况，人挨人排队进出，当日故宫接待量达到11.9万人。这种大客流下，不说服务方面，仅是游客安全和对文物的影响，故宫都应该采取相应的措施。

“限流不力主要是宣传没到位”

虽然故宫此前公布遇到大客流时将采取限流措施，但张广瑞认为，这些措施执行不力。他说，以担心游客出现骚乱解释限流措施执行不力，显然缺乏说服力，机场、火车站达到一定容量就限流，也没见旅客发生问题。

“近几年故宫提出了措施，比如最高容量8万人，但是没说明超过8万人会怎么样。”张广瑞到过不少国外的知名景区，在人多的情况下，主要采取等候和提前预约两种办法，“游客超量确实不能进了，要么你去其他地方，要么等待。”

故宫限流不力，主要是宣传没有到位，如果可以提前告知游客全天的最高接待量、当日余票情况，游客会理解的。比如在机场、火车站、宾馆等地方给游客提供景点当天的预约情况，游客就不必往售票口扎堆儿了。

可通过价格杠杆调节客流

张广瑞提出，可通过价格杠杆调节客流，“不是说‘用价格’就一定是涨价，降价也是一种办法。”他表示，景点可摸清每天各时段游客量，根据各时段情况采取阶梯票价，高峰时段提高票价，人少时可降低票价。

张广瑞说，故宫现在最应该做的是测算一下每天各时段的游客量，以此为基础安排游览人数。真正测算一下故宫的最大接待量和最佳接待人数，这些数据要公开。