谁来保护南京夫子庙的两座老建筑？

解放电影院门外。这里曾经是南京城南最火爆的影院，现在站在门外甚至连是不是“电影院”都辨别不出。

本报记者 李佳霖

2012年底，南京科举博物馆举行了奠基仪式，随着这座备受瞩目的博物馆的开建，位于南京夫子庙街区的两家老牌电影院解放电影院和秦淮剧场将被拆除。文保人士指出，秦淮剧场和解放电影院均位于夫子庙历史文化街区的核心保护范围，其中解放电影院是历史建筑，秦淮剧场为风貌建筑，而作为整个历史文化街区风貌构成的一部分，应当按南京市的相关管理规定实施控制保护。

夫子庙街区仅剩的两家老电影院

解放电影院位于贡院街84号，于1927年筹建，1931年建成，当时名为“首都大戏院”，是将电影从室外引到室内放映的中国第一批影院之一。建成之时，“首都大戏院”共有1357个座位，此规模当时在全国数一数二，而其开业之时刊发的广告词“东方最富丽的天国，首都最堂皇的剧场”更是将其豪华绚丽表露无疑。此后，“首都大戏院”几经改名：1949年南京解放后更名为“解放电影院”；20世纪80年代末又改称“解放艺术电影院”，专门放映具有探索性和市场化的“大片”，曾邀著名导演谢晋来该院与影迷互动。

如今的解放电影院尽管经过几次升级改造，当初的富丽堂皇已不在。此座三层建筑的正面及背面的一楼已经变成了商店门面，商店中间一个非常暗的楼道直通二楼的影院。二楼和三楼外墙体上已有一些小裂纹，但基本保持着民国建筑原有的风貌。

2012年底，南京科举博物馆举行了奠基仪式，其征收范围内的解放电影院的存留引起南京市民的关注。12月，南京市规划局相关负责人在接受媒体采访时曾表示，虽然解放电影院不是文物保护单位，也不在重要近现代建筑的名录之中，但是鉴于解放电影院具有一定的历史价值，在实际操作中，规划局会有一些控制要求。然而，年关刚过，这座82岁高龄的电影院将要从南京市民的视线中被“走你”了。据南京市电影剧场公司负责人介绍，再过几天，这个老牌电影院将要围挡，之后将进行拆迁。

另一处在拆迁范围内的秦淮剧场，和解放电影院相隔约20米。秦淮剧场于1945年建成，最早叫鸿运戏院，1952年更名为鸿运剧场，1957年改为遵义剧场。秦淮剧场的名字从1976年开始正式使用。在此次拆迁之前，秦淮剧场已经经历过多次改造，其中有几次是从里到外、改头换面的改造。然而，这次它却没有那么“幸运”，现在秦淮剧场已被一人多高的铁皮围挡，一楼放映厅的舞台已被拆得凌乱不堪。

夫子庙街区最早被拆的电影院是位于夫子庙平江府路11号的大光明电影院。大光明电影院是南京最老的电影院，于1927年建成。2009年，由于建筑本体已经成了危房，大光明电影院被拆掉。而如今，夫子庙的3家老牌电影院将面临全体消失的危险。

在保护范围内，为何要拆？

为了解相关情况，记者先后致电南京市规划局、秦淮区建设局等部门，得到的答复竟出奇相似：此事不归他们管，请询问其他单位。

在《南京市历史文化名城保护规划》（2012—2020）中，夫子庙历史文化街区为南京市划定的9片历史文化街区之一，而其对历史文化街区的保护措施明确规定应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》实施。在保护原则中也明确要将20世纪遗产等纳入保护体系，对历史文化资源“应保尽保”。

根据《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》和《夫子庙历史文化街区保护规划》的保护规划图，解放电影院是历史建筑，秦淮剧场为风貌建筑，对历史建筑的规划对策为修缮和修复，风貌建筑则为修复和整治。

2010年12月1日起开始实行的《南京市历史文化名城保护条例》第十四条第一条规定，在保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损坏、擅自拆除具有保护价值的建筑物、构筑物。

文保人士指出，此两处建筑都在相关法律法规规定的保护范围之内，现在要将其拆除显然是违法的。同济大学建筑与城市规划学院教授张松认为，名城保护和街区保护规划在法律地位上虽然弱于《文物保护法》，但也是必须遵守的法规文件。问题真正的根源在于，地方政府为实施“更为重要”的重大文化工程，自认为可以不受法规和保护规划的约束。“这需要相关部门的领导依法办事。”张松说。

张松认为，两座老牌电影院面临被拆除的事件，再次反映了地方政府对历史文化名城和历史文化街区保护的不重视，“这是对历史文化名城和历史文化街区保护理念的错误理解导致的，即‘不拆文保单位就不违法’。”

“重要近现代建筑”的牌子为何多给了文保单位？

张松建议，这两处建筑应作为“重要近现代建筑”予以保护。中国文物保护基金会理事长、文保专家马自树认为，优秀近现代建筑是后备的文物保护单位，在不断延伸的过程中，会有一些具备价值的建筑递补进来。

而据记者了解，南京市虽然已经公布了6批“重要近现代建筑”保护名录，然而纳入名录的前4批都是各级文物保护单位，其中第一批24处为全国文物保护单位，第二批55处为江苏省文物保护单位，第三批、第四批共112处为市级文物保护单位。“重要近现代建筑”的挂牌只是又给各级文物保护单位加戴了一个帽子而已，所以出现一个文保单位一边挂着“文物保护单位”的牌子、另一边挂着“重要近现代建筑”牌匾的怪现象。而第五、第六批名录中的不少建筑也已升格为文物保护单位。

“这种属于叫锦上添花嘛！锦上添花易，雪中送炭难！”一位文保人士向记者抱怨。据了解，南京市的重要近现代建筑名单公布后，对于历史建筑保护并没有什么特别明显的效果，因为大部分都是各级文物保护单位，原来保护得就比较好。而“重要近现代建筑”设立的初衷是为保护那些没有被纳入“文保”体系、但也拥有重要价值的历史文化遗产。

文保单位出现在“重要近现代建筑”名单中，这带来的最大弊病在于，名额被挤占，很多优秀的近现代建筑遗产无法纳入保护体系，拆除起来自然也比较“方便”。而秦淮剧场和解放电影院的即将被拆，正是这一弊病的直接体现。张松认为，南京的重要近现代建筑标准定得偏高，未把这两处建筑列入名录，但是按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关条文，它们理应列入保护名录。