西安投巨资为未央宫申遗 大遗址短期难实现效益

文化中国-中国网 cul.china.com.cn　　时间： 2013-03-27 09:09　　责任编辑: 任子鹏

缺钱

尚存40多亿元资金缺口，仅靠地方力量有些捉襟见肘

申遗不是喊口号，背后隐藏着强烈的资金需求。

到2013年春节前，未央宫遗址丝路申遗区已完成了9个村、近4000户村民的拆迁安置协议签署和搬离工作，同步完成区域内80%的企业搬迁协议签订工作，已兑付拆迁资金近10亿元。

然而，对于整个申遗过程而言，资金短缺问题依旧难缠。拆迁村民需要安置，汉长安城国家大遗址保护特区管委会已确定把西安市北三环以北的一块地作为群众集中安置用地，2400多亩土地的征地协议签订工作也在春节前完成。按照与村民的协议，安置房必须在30个月内交付给被拆迁的村民。

管委会办公室主任毛新亮说，目前已筹集12亿元作为整个申遗项目的启动资金，其中包括：向市财政借5亿元，未央区自筹1亿元，贷款2亿元，引进社会资金4亿元。

但这些钱还远远不够。联合国教科文组织对未央宫申遗有十分明确的要求，除了遗址内的村民搬迁，企业也必须全部迁走，8.58平方公里的遗址区必须做到：垃圾清理，坟头平整，地坪修复，树木移植；以考古探明为标准的汉代道路恢复，必要的公共设施建设等等。“动一下都需要钱。”毛新亮说，“整个未央宫遗址申报丝绸之路项目需要资金125亿元。”

为了解决资金问题，西安市政府正在想办法。毛新亮说，西安市在遗址区以北的火车站附近，划拨了3500亩地作为管委会的平衡用地，按照每亩200万元的市场价格，可以筹集70亿元资金，按项目的总体要求，还存在40多亿元的资金缺口。

管委会副主任席正赢则表示，一个欠发达地区要在这么短的时间内解决问题，光靠自身的力量确实有些捉襟见肘，希望国家从保护大遗址层面支持未央宫申遗。