深圳南山创新公益文化运作模式

2011年09月26日 10:12
来源：中国文化报 作者：岳晓峰

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本报驻广东记者 林 培 岳晓峰

深圳市南山区，科技与文化交融的时尚之区。南山图书馆、南山区文化馆等公共文化设施，让文化渗透到每一位南山人的生活中；多元的文化在这里相互碰撞、相互融合、相互促进，社区迸发出和谐之光；公益文化活动实施社会化运作，打造出“南山音乐节”“粤剧艺术周”“青工文化快车”等响亮的文化品牌。这就是悠然南山、多元南山、和谐南山。

每个周六，当第一缕阳光洒向百旺信工业区，工人们迎来了最令他们期待的一天。这一天，一场流行音乐会将在这里举行，而音乐会的主角，正是这群在工业区工作生活的工人们。

以外来务工者为主体的百旺信工业区位于深圳市南山区西北角，位置偏僻，文化活动匮乏。每周六定期举办的“流行音乐会”，就成为工人们最大的文化娱乐。有别于其他音乐会，百旺信工业区的“流行音乐会”没有炫目的舞美灯光，没有奢华的服饰，有的是一群充满梦想与活力的年轻人。他们在舞台上尽情放歌，挥洒青春的热情。

“流行音乐会”主办方——深圳市南山区文体旅游局文艺科科长林群芳感慨地说：“能让这些年轻人在这个舞台展现自我、实现梦想，是对我们工作最大的肯定。”

作为南山区的公益文化活动，“流行音乐会”只是一小点，放眼整个南山，多种多样的公益文化活动，或以社区流动的形式，或以周末定点的形式，正在如火如荼地展开：在西丽麻磡社区，“周末戏曲欣赏晚会”作为常态文化活动已经成为社区居民生活中不可缺少的部分；“青工文化快车”的足迹遍布各街道、社区……

打造有生机有活力的多元社区文化

开展文化建设，硬件必须先行。自2004年以来，南山区大力推进“文化立区”发展战略，基本建成了覆盖全区的公共文化服务体系。

几年来，南山区兴建了南山图书馆、南山区文化馆等一批公共文化设施。遍布南山的图书馆网络，让读者无需任何证件即可进馆阅览书刊，任何人都能零门槛享受到读书的乐趣。南山区文体局局长姜广华告诉记者，“如今正在建设中的南山博物馆，占地近2万平方米，建成之后，将会成为展示南山改革开放历史和南山文化的新窗口。”

“南山有蛇口这样的发达地区，也有麻磡等欠发达地区，在满足群众文化需要时得注重文化的多样性。”姜广华强调南山要发展有生机有活力的社区文化。

南山区根据不同的文化需求，有针对性地开展公益文化活动。如果观众想欣赏高雅艺术，可以选择去“保利艺术讲堂”，与名家一起走进艺术的殿堂；若是喜爱音乐，无论通俗音乐还是民族歌曲，只要参与了“南山音乐节”，一定可以听到自己喜欢的。

如今，曲艺、讲座、音乐会、展览等公益文化活动在南山遍地开花。内容丰富、形式各异的文化活动丰富了南山人的生活，满足了他们的文化需求。遍布全区的文化设施、多姿多彩的文化活动，让南山区成为一个充满生机活力的大社区。

公益文化活动 社会化运作

近年来，群众文化需求日益增长，与此同时，文化公司不断涌现，文艺社团不断壮大。为调动社会资源开展丰富多彩的文化活动，南山区文体局自2007年开始对公益文化活动实行社会化运作，通过政府购买，由“办文化”变为现在的“管文化”，实现了政府职能的积极转变。

在公益文化活动社会化运作实施过程中，南山区积极引入竞争机制，通过项目征集、招标、评审、竞价和监督实施5个环节，逐步完善运作体系。与此同时，为进一步规范操作程序，降低成本，更加便捷地参与公共文化服务，也为了体现公共文化产品采购的公开透明，南山区委托第三方开发了“南山区公益文化活动社会化运作管理系统”，通过网络平台，完成项目公布、资质审核、项目评审、竞价、实施方案审核、合同备案等程序，经过试运行，获得参与单位的一致好评。

从2007年开展公益文化活动社会化运作至今，南山区共组织了10期招标，仅项目征集环节就收到项目创意838个，吸引深圳市乃至广东省586多家（次）优秀文化企业和团体参与。2007年以来，南山区共举办文化活动10475场，其中电影8010场、演出1115场、展览326场、讲座756场、比赛游园等大家乐活动268场，打造了一批具有影响力的公共文化活动品牌。

值得一提的是，南山区在举办公益文化活动的同时，也十分注重活动效果的测评。为保证活动质量，南山区通过委托专业公司对每个项目的完成情况进行评估验收。除了将活动的视频图片发到网上进行网上评估，还向社会发放《公益性文化活动服务情况调查表》，让群众参与到监督中，始终确保广大群众是最大的受益者，确保广大群众享受更优质的公共文化服务。通过调查显示，南山2008年发放群众意见调查表4024份，满意率为94.3%；2009年发放群众意见调查表5166份，满意率为98.8%；2010年发放群众意见调查表14760份，满意率为95.6%。

扶持民间文艺团体

2010年，深圳市南山区委宣传部、南山区文体局颁布了《南山区文化艺术活动资助实施细则》，对本土的文艺创作及优秀节目、文化活动进行扶持，以推动南山区社会文化事业繁荣、发展，培育多元文化，提升南山区文化形象和民众的文化生活质量。

《实施细则》明确规定，资助对象为“注册（驻）于南山区，并在南山区进行演出、展览、创作、艺术推广、文化交流等文化活动的团体、机构”。南山区希望通过此举，扶持本地的民间文艺团体，把那些散落在民间的、具有发展潜力的艺术团体纳入到政府监管下，实行规范化运作，让社团发展壮大。现在政府已经在降低民间社团的注册门槛，这也意味着将会有更多民间社团有机会获得政府的资助。

“现在，南山区的公益文化活动大部分是由政府购买的，随着政府的机制转变，政府会减少购买，转而增加对民间社团的资助，鼓励社团去开展公益文化活动。”姜广华介绍，以后，南山区会把更多资金投入到民间社团的资助上，为公益文化活动注入更丰富的元素。