历史文化名城保护体系应突出遗产价值

2011年08月31日 17:38
来源：中国文化报

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本报记者 吕天璐 实习记者 李 月

当中国城市化进程速度和城市建设规模空前，城市如何保护自身的历史文化资源？在建设世界城市的目标下，北京又如何更好地进行遗产保护？日前，由北京市规划委员会主办，北京市勘察设计与测绘管理办公室、北京工程勘察设计行业协会承办，北京清华城市规划设计研究院（历史文化名城研究中心）协办的第二届城市规划设计论坛，第三分论坛暨第十次北京历史文化名城保护论坛，以“新形势下历史文化名城保护的探索与创新”为主题对上述议题进行了探讨。论坛主持、清华大学教授张杰表示，对文化遗产保护领域理论和内容的深入探讨，对协调保护和发展的关系，促进文化遗产的可持续性发展意义深远。

中国历史文化名城保护体系与国际通行做法不同

中国城市规划设计研究院总规划师、国家历史文化名城保护专家委员会秘书长王景慧开宗明义指出，历史文化名城本身不是桂冠，设立初衷是为了更好地推进城市对于文化遗产的保护，现在很多城市仍在争取历史文化名城、历史文化名村名镇的牌子，却对保护文化遗产本体漠不关心，是一种本末倒置。

他特别提道：“中国的历史文化名城保护体系和国际上通行做法不太一样，主要分为3个层次。第一个层次是文保单位，它的保护原则是不能改变原状，《文物保护法》规定，文保单位必须严格保护它的真实性，原址原状原物。现在又多了一个新概念，叫历史建筑。历史建筑也是文保单位，但保护重点在于它的外观。第二个层次是历史文化街区，街区的保护重点在于保护历史的真实性，保护风貌的完整和生活的延续，这里面要有人的活动。历史文化街区是活的遗产，它跟文物还不一样，要有人的生活，衣食住行，住宅还要继续住，商店可以继续开，干别的事儿也可以，但是街区的外观不要动，里边的生活也得是真的，不能是假古董。第三个层次是历史文化名城。历史文化名城并不是要保护城市的全部和城市的所有。整体保护是指从整体的角度来认识价值，从整体的高度来采取措施。历史文化名城保护是要保护文物古迹和历史地段，要保护和延续古城的格局和历史原貌，要继承和发扬优秀的历史文化。这个内容里有文物，还有文物保护单位所不能涵盖的历史地段，还特别强调城市的整体格局，还有非物质文化遗产的保护。”

基于遗产价值构筑历史文化名城保护体系

中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长、文化遗产保护规划国家文物局重点科研基地主任陈同滨介绍了世界遗产研究的新动向，即一切基于遗产价值的观点。基于遗产价值（OUV，Outstanding Universal Value），是指遗产具有罕见的文化或自然的价值，超越国界，对全人类的现在和未来均具有普遍的重要意义。其重点是关注遗产的普世价值和可持续性发展。近年来，世界遗产组织主张建立以OUV为核心的保护体系，突出强调遗产的真实性、完整性和管理保障。遗产价值方可通过遗产自身的价值标准、真实性和完整性及遗产的保障能力这3个方面共同衡量，从而对遗产进行优劣评定。

陈同滨建议，国内城市也应基于遗产价值，从文明和文化的角度构筑历史文化名城保护体系。例如，可以通过研究城市遗产价值并提炼价值主题，对应主题建立载体清单，根据载体的特性区分门类，再根据法律法规构筑保障体系，采取分期保护、共同整治这5个具体步骤来构成一个有效的保护体系。

用城市价值理解工业遗产价值

我国工业遗产保护工作历经10年，但在文化遗产保护领域仍尚属新兴遗产类型。东南大学建筑学院副院长董卫说，工业遗产与城市发展关系紧密相连，例如，中国沿海城市都是由于近代工业的发展而发展起来的，这是工业遗产一个非常重要的特点。关于工业遗产的保护和再利用，也应该从城市价值的角度来思考。目前，对于工业遗产，一般是3种态度，或者全保，或者全拆，或在两者之间进行无限多种可能性的探索。

董卫认为，大家之所以都关注工业遗产，一个非常重要的原因就是工业遗产在所有的文化遗产里边再利用程度最高。工业遗产保护实际上是以保护为基础，以再利用为导向，这样既保护了遗产，又促进城市发展，可谓一举两得。他建议用多元化的模式来保护工业遗产，注重土地利用价值的同时，还应考虑到城市长远的需求。目前，工业遗产保护的难点是缺少相应的法规，另外工业遗产的保护主体也不明确，同时，还需要系统地规划来实现工业遗产的价值。