周和平委员（国家图书馆馆长）

王川平委员（中国博物馆学会副理事长）

苏道俨代表（广西财政厅厅长）

雷于蓝代表（广东省副省长）

加大投入，向农村倾斜

公共文化服务实现均等化

【百姓关注】像经济领域一样，无论是硬件还是软件，我国公益性文化事业也存在明显的东西差距和城乡差距。如何发展公益性文化事业，缩小差距，使地区之间、城乡之间的公共文化服务更加均衡？

周和平：温家宝总理在政府工作报告中强调，“政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益”。从总体上看，我国覆盖城乡的公共文化服务体系正在逐步形成，但是由于公共文化服务面广线长，与其他社会事业相比，还是比较滞后的。文化投入少，东西部地区差距大，文化资源总量不足的矛盾都比较突出，与人们日益增长的文化需求还不适应。按照2008年的数据，我国人均文化事业费是18.77元，但多数集中在城市，城市人均31元，农村人均只有2元多。只有加大投入，特别是西部和农村地区的投入，才能真正解决公共文化普及性的问题，使广大农村群众逐步享受到应该享受的基本文化权利。

王川平：公共图书馆、基层文化站、文化室都是群众文化的神经末梢，要让中国老百姓活得更有尊严，除了解决温饱以外，公共文化服务应该承担更多。首先需要经费保障机制，博物馆免费开放加快了中国公共文化服务体系的建设步伐。国家财政拨了一部分钱用于博物馆免费开放，现阶段维持正常运营应该没有问题，但两三年以后就有一个不断更新展览陈列的需求。但更新展览不是小钱，政府如何加大投入又是一个新的课题。目前政府公共财政方面对此还没有什么新的举措。

苏道俨：近年来，西部地区采取措施积极筹措资金，加大对农村文化等公共事业的投入力度，但是农村文化等公共事业发展滞后情况依然存在。在缺乏必要的文化活动载体的情况下，农村群众的精神文化生活单调，农村文化活动大多停留在自发的、散乱的状态。由于县乡财政困难，农村文化等公共事业的投入严重不足，影响了县乡公共事业机构的运转。

改进服务，提高吸引力

延伸公共文化服务网络

【百姓关注】近年来，各地公益性文化服务单位在改进作风、加强服务等方面做了许多探索。但是也存在服务缺乏针对性、吸引力，公共文化设施利用不够充分，文艺院团缺乏下乡演出的长效机制和动力等问题。如何盘活存量资产，充分发挥现有设施和机构的作用？

周和平：1964年国有院团下基层演出87万场，2008年国有院团到基层演出只有27万场，64万个行政村一个村一年也看不到半场戏，但农民的需求还是非常旺盛的。应该着重考虑如何建立院团基层演出的长效机制。一方面，院团本身要创作一些适合农村的剧目，农村本地文化工作者也要努力创作出适合农民群众欣赏的作品。另一方面要改革评奖机制。看一个剧团到底做得好不好，特别是省以下的剧团，应该把它在农村演出的场次作为重要指标。另外，政府投入的机制也可以改变，比如政府买单群众看戏，根据一个团到农村演出的场次和观众评价来给予经费，使这些院团为农民奉献艺术精品。还要利用传统节日组织一些民俗活动，多种形式活跃基层文化生活。

王川平：当前迫切需要一群热心于公共文化服务的人才，并且要有热心、有能力。现在农村有文化的人才大部分流向沿海地区，留在当地的多是老人和儿童。要把公共文化服务的细胞植根于最基层，除了钱以外还需要人。文化应当从农村、从基层生长出来，应该建立一种生长的机制，而不是只浇水，浇两次就没了。

雷于蓝：进一步改善公共文化服务，以人为本，加大投入和创新手段乃必然选择。要进一步拓展和延伸公共文化服务流动网络，缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距，使资源由过去单一的纵向流动，向多方面的横向流动发展，扎实推动文化进农村、进社区、进企业、进校园、进军营等，让更多的人受益；要努力促进文化资源跨地区、跨领域、跨系统有效整合，加快公共文化服务一体化，缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距；要继续量身定做，加大对基层和特殊群体服务的力度。