西安拟投资380亿造“新阿房宫” 被疑烧钱形象工程

项目方详解规划：并非简单拆建

对于相关质疑，阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军表示，这一项目并非是重建阿房宫，而是沣东新城全部规划中的一个版块。沣东新城总面积159.3平方公里，分成七大板块，其中一大板块就是阿房宫人文旅游。这一版块中，将建设遗址公园来保护880亩的阿房宫遗址。

在遗址公园周边，还根据国家文物局批复设立了建设控制地带，在此之内对建设的高度、密度、内容都进行严格规范，目前保护规划已经获得国家文物局的批复。此外，版块的最外围将发展旅游业、现代服务业、文化创意产业来跟遗址公园相配套。

区域的总规划分为四个层次：第一是遗址本体，第二是遗址公园，第三是外扩的建设控制地带区，第四是人文旅游板块。沣东与首创的项目合作是其中第四层次的文化产业基地，在建设控制地带之外，与遗址公园没有直接关系。

对于原有的阿房宫景区被拆除，李军表示，这一景区1995年开始建设，是低水平的人造景点，经营十多年后入不敷出。沣东新城成立后，景区负责人曾专程找过管委会，问能不能把景区拆掉，这样他们不用每年交租金，也不用花钱对景点进行维修、维护。

“我们没有贸然接受拆除意见，而是依据国家文物局对整个区域的批复意见——保证遗址南北景观视线通廊。刚好这个景区位于阿房宫遗址正南面，超过限高30米，影响视线通廊，我们请示国家文物局后才进行了拆除。”李军告诉半月谈记者。

据介绍，在整个版块区域内，产业用地为3平方公里，与首创合作项目净用地约为1000亩左右。版块内未来房地产用地不会很多，会有限引进高端品牌房地产商。李军表示，在遗址公园内不会复制宫殿等建筑，而是利用高科技在博物馆里进行历史情景重现。

阿房宫遗址现状：遭侵蚀、被蚕食

相关研究表明，阿房宫始建于秦始皇35年(公元前212年)，而至秦亡，阿房宫尚未全部建成。汉以后到唐代阿房宫区域因地势较高，曾多次作为屯兵之处。宋代以后，随着中国古代政治、经济、文化中心的东移，曾经煊赫一时的阿房宫渐渐淡出了人们的视线。阿房宫遗址逐渐演变为农田，遗址周边开始形成村落。

根据《阿房宫考古遗址公园建设前期研究》，阿房宫遗址区除受自然侵蚀之外，还由于处于城乡接合部，随着遗址区域人口自然增长和外来人口的增多，各类建筑较为普遍，对遗址造成了蚕食。

“目前，遗址的2/3都在村庄底下，村庄的7000多名村民住在遗址上，每天吃喝拉撒，死了人还要往上埋，对遗址本身就是一个破坏。我觉得建立遗址公园首先为遗址的保护、考古和可持续研究提供条件，否则都压在村庄底下，估计再过40年，夯土就要被挖光了。”李军表示。

对目前启动的遗址公园建设项目，李军认为有两点好处：第一，周边群众包括西安市民和国际旅游者能看到阿房宫遗址，能有这么大一片中央城市森林公园供大家游玩、健身；第二，为遗址的可持续保护、发展、研究提供了很好的条件。