农民发现天价乌木被收归国有 起诉镇政府要求归还

2012年07月27日 08:10
来源：华西都市报 作者：吴柳锋

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▲吴高亮所挖乌木的巨大根部。吴高亮挖出的天价乌木，被当地政府告知属于国有。吴高亮不服，向成都市中级人民法院提起诉讼。

7月25日，吴高亮和他所挖的天价乌木。

《物权法》规定，国家规定的动植物资源属于国家所有。吴高亮认为，自己发现的植物并不在国家规定之列，乌木应归属自己。

彭州市财政局副局长陈彬说，乌木属于所有人不明埋藏物。根据《民法通则》，所有人不明的地下埋藏物和隐藏物归国家所有。

今年春节，沉睡千年的天价乌木被彭州村民吴高亮“唤醒”。随后几个月里，吴高亮的心情可谓五味杂陈，对他来说，幸福来得太突然，走得也很突然。

就乌木的归属权问题，各方专家、网友争论不休。在这5个月里，吴高亮放弃了自己的货运生意，除了每天照例去看几眼存放在通济镇客运中心的乌木外，就是为讨回乌木而四处奔走。

吴高亮作出决定：今日正式向成都市中级人民法院起诉，要求追究通济镇政府行政侵权责任，并归还乌木。

发现乌木

当事人挖掘即将出土 突然被政府责令停工

在挖出乌木之前，彭州市通济镇麻柳村17组村民吴高亮，只是一名普通货运司机。但就因一次偶然发现，他一下子就成了全国热点人物。

今年2月，吴高亮在家门口的河道边散步，发现在河道里耕地旁有一截10多厘米长的乌木露出地面。“家有珠宝一箱，不如乌木一方。”在当地，发现乌木本不是什么稀奇事，但好奇心还是促使吴高亮联系了绵阳一名民间乌木专家，又把几根小木头送去让其鉴定。

随后，吴高亮得知，该乌木为最为名贵的楠木沉积而成。与请来的乌木专家和探测公司商议后，2月8日，吴高亮雇了一台挖掘机开始挖掘。在挖掘过程中，他又有了新发现：长34米，直径1.5米，重60吨，更大更完整的乌木渐渐露头。这一消息很快在周边传开。

“后来有20多个乌木商来找我，最高的出价1200万元，拉到上海更贵。”吴高亮说，就在当晚8点，眼见着乌木整体即将出土，通济派出所两名民警来到挖掘现场，以滥采滥挖的名义责令吴高亮停工。

归属问题

政府宣布乌木归国家 奖励发现者共7万元

停工不久，由镇政府开始了挖掘工作。2月24日，当地政府将7块乌木全部运抵通济镇客运中心，并称“乌木属于国有，需要保护起来。”而在拉走乌木之前，两方曾多次交涉。吴高亮说，直到政府承诺将在一周内解决乌木归属问题，并为自己申报最高奖金，才让对方把乌木拉走。

围绕着乌木归属，彭州市财政局分管国资办的副局长陈彬在此前接受媒体采访时表示，乌木属于地下埋藏物，且埋藏之时已距今成千上万年，无法查清系由人为或是地质变异所致，故其应为所有人不明的埋藏物。根据《民法通则》第79条的规定，所有人不明的地下埋藏物和隐藏物归国家所有。

但吴高亮在《物权法》中找到了对自己有利的解释，第五章第49条明确规定，国家规定的动植物资源属于国家所有。吴高亮认为，自己发现的植物并不在国家规定之列，乌木应归属自己。

7月3日，彭州市国有资产办公室正式宣布，乌木归国家，奖励发现者5万元，镇政府奖励吴高亮2万元，合计7万元。“我肯定不能接受。”吴高亮说，物权法建议草案上面明明写着的漂流物、遗失物上缴单位，最高可给予发现者20%的奖金，“算下来，我应得400万元左右。”

最后一搏

直接告到成都中院 要求政府返还乌木

对于400万元的要求，通济镇政府予以拒绝。副镇长周启民说，如果吴高亮觉得不满意，可以通过司法途径解决。

7月23日，在作出向法院起诉前，吴高亮最后一次找到镇政府相关负责人进行协商。对方再次确认，乌木应归国家所有，对于前期挖掘费等开支，吴高亮可以列个清单，镇政府可以考虑适当补偿。

次日，吴高亮在与代理律师张敏商量后，考虑到该案的复杂性，两人决定于今日越过彭州市法院，直接向成都市中级人民法院提起诉讼。“此次是提起行政诉讼附带民事诉讼。”四川华敏律师事务所律师张敏说，“在起诉状中，针对通济镇政府在没有履行合法手续的前提下，就在吴高亮的承包地中进行挖掘行为，我们将状告镇政府的行政侵权行为；此外，根据物权法相关规定，我们认为乌木应归吴高亮所有，并要求通济镇政府返还乌木并承担诉讼费用。”

专家观点

乌木应归国家所有 但镇政府或侵权

近5个月来，彭州“乌木事件”引起了法学界的广泛讨论，对于乌木的归属问题，记者发现，吴高亮提起的诉讼被多数法学专家“看衰”。

其中，四川大学法学院教授王建平表示，吴高亮的承包地实为集体土地，法律规定归国家所有，不能把土地承包权和所有权混为一谈。毫无疑问，即使是在吴高亮承包地中发现埋藏物，也应归国家所有。

中国政法大学教授司马向林说，自己也不看好吴高亮能通过司法途径要回乌木。他说，目前，对于乌木所属性质的界定并不清楚，法院不大可能判决镇政府归还乌木。但司马向林强调，镇政府在没有办理合法手续的情况下，的确有可能已构成行政侵权行为。

新闻链接

岷江乌木引发“挖木战” 专家感叹监管尚属空白

前段时间，眉山岷江二桥附近的岷江中，有3块乌木被人发现。经文物专家鉴定，属于弥足珍贵的金丝楠木，藏身地下已有4000年。照目前市值，三块乌木被估价在千万以上。

往日平静的江面迅速泛起涟漪，一幕幕“挖木战”，让千年乌木不再安宁。其中两块乌木下落不明，有一块还躺在水中的时候，露出水面的一截却已被人锯走。价比黄金的“地下宝贝”遭遇窘境，眉山一位文物专家由衷感叹：“乌木监管尚属空白，不过，如此糟蹋真是可惜。”