什么样的城市具备世界首都资格 网络投票伦敦夺冠

2011年08月29日 10:10
来源：文汇报 作者：黎文

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英国IntelligentLife杂志从五个方面对世界首都的候选城市开展评比，并发起了一项名为“谁是世界首都”的网络投票。结果显示，占主导地位的城市仍然来自发达国家，而不是那些新兴城市。

不断受到挑战的纽约

二战结束后的1946年，当政治家们讨论应该把新的联合国总部设在哪里的时候，纽约，这个当时全球最大的城市，因具备成为世界非正式首都的潜力脱颖而出。当时的纽约拥有1200万人口，在全球最富有、最成功的经济体中，它是最有影响力的大都市。同时，纽约也不断孕育出如何让城市变得美好的理念。它是一块文化磁铁，是摩天大楼、抽象表现主义画家和爵士乐的乐园。作家琼·狄迪恩（JoanDi di on）这样描述她1954年初到纽约时的情景：“那时候是夏天，我穿着一条新裙子在老旧的Idlewi l d（后改称肯尼迪国际机场）临时飞机场下了DC-7飞机，一下飞机，那条在萨克拉门托算得上非常时髦的裙子马上就显得不时髦了……暖暖的空气里弥漫着霉味，有种直觉告诉我，（生活）再也不会一样了，这种直觉来自我看过的所有关于纽约的电影、听过的所有关于纽约的歌曲、读过的所有关于纽约的故事。”

六十多年过去了，冷战格局已经消失；美国的经济霸主地位正受到新兴国家的挑战；联合国也需要彻底改革。多年来，要求搬迁联合国大会会址的呼声不断——2001年俄罗斯提出迁至圣彼得堡，2007年加拿大提议迁至蒙特利尔，新加坡和迪拜则分别于2008年和2010年提议搬迁至他们的国家。因此，如果说联合国可能要搬家，这并非空穴来风。由此可能产生的一个更大的问题是：谁会是世界的下一个非正式首都呢？

缺乏榜样魅力的华盛顿

如果像1946年那样选择世界上最大城市，那么当选的应该是东京。东京在联合国选址纽约之后不久就替代了其在规模等级上的高位，并且现在也拥有超过3000万人口。但是城市规模并不是唯一标准。权力、经济联系、文化、教育——这些因素也很重要。历史上的世界第一大城市之所以举足轻重，并不仅仅因其人口数量，而是因为它们是国际帝国的首都。公元1世纪的罗马（第一个人口达到100万的城市）、5世纪的君士坦丁堡（如今的伊斯坦布尔）、7世纪的中国长安城（如今的西安）、10世纪的巴格达、15世纪末阿兹特克人的首都特诺奇蒂特兰（如今的墨西哥城）、19世纪的伦敦（第一个人口达到500万的城市）等城市皆如此。因此，尽管东京很大，但和这些城市并不是同一类型。东京的国际化程度不高，相对于其城市规模而言，外国居民还是少了些。

而世界上两大最具实力的国家的首都——今天最接近帝国城市形态的城市——也不尽符合要求。北京还算不上全球城市，其常住外籍人口比例不到1%，而纽约和伦敦的居民中，有四分之一到三分之一的居民出生在国外。对于一个城市而言，外来者与城市本身息息相关，这个城市才具备全球城市的资格。

美国首都华盛顿看上去形似一个全球城市。在华盛顿，心怀世界的人要多于别处。国际货币基金组织和世界银行这两大国际金融机构的总部也在此。华盛顿也确实很把自己当回事儿，但也应该如此——正如19世纪的伦敦所做的决定要比世界其他地方做的决定重要得多。华盛顿有能力决定或取消战争，有能力拯救或摧毁经济。但是，要成为举足轻重的大城市，并不止于成为政治权威或智库集中地。而华盛顿，这座曾被肯尼迪总统戏称为“兼具北方魅力与南方效率”的城市，除了成为美国权威之外无甚进展，并且，这种权威正在衰退。华盛顿是国际化的，但还不是世界性的，人们尊重这座城市，但并不会因此仿效，这里充满政治力量，却不具备榜样的魅力。

什么样的城市具备世界首都资格

1957年，也就是联合国总部搬到纽约东42街后的第五年，美国“垮掉的一代”代表人物杰克·凯鲁亚克（JackKerouac）在环美旅行结束后完成了他的小说《在路上》。他在时代广场上打量着交通高峰时的纽约，觉得“纽约完全处于疯狂和喧嚣的状态，成千上万的人们忙于应付生存，四处奔波，生活就像疯狂的梦魇，充斥着掠夺、攫取、失去、叹息和死亡”。凯鲁亚克在书中批评了1950年的消费主义，而他的描述也捕捉到，正是数百万人为了生存的苦苦挣扎才造就了一个城市的繁荣。人们孜孜以求的东西越多，城市的国际化程度也会越高。

城市是贸易的产物。集镇交易农作物；二级城市交易制造产品，国际城市交易一切，尤其是服务；而纽约、伦敦、东京等全球城市则能够从事国际金融服务。在过去的50年里，世界上发生了一系列贸易革命。过去，城市之间互相交换成品（如汽车、计算机等）。如今，又彼此交换服务和零部件（如汽车零件）。商品生产中的每一个步骤都已经被拆分，零部件在世界各国单独生产，然后借助物流运送到同一个地方组装。由此，世界范围内的贸易日渐繁荣，国际城市的数量也与日俱增。

因此，有潜力成为全球首都的候选城市列表中要包括成熟的纽约、伦敦和东京，以及华盛顿，也需要考虑发展迅速、尤其是经济增长最快的国际都市：上海、北京、孟买、德里、圣保罗和墨西哥城。这些城市，除伦敦和华盛顿外，都拥有超过1500万人口。当然，人口、经济和贸易等因素都必须考虑，但规模依然不是全部。千百年来，类似巴格达和君士坦丁堡这样的世界大城市恰恰是因为文化、教育、开放性、包容性以及博采众长的能力才声名在外。而这些特征，我们可以从一个城市拥有的大学数量、居民中的外籍人口比例、通用的语言种类等指标来衡量。

最近，英国Intell i gent Li fe杂志设置了一个评分系统，综合评价纽约、伦敦、华盛顿、东京、北京、上海、德里、孟买和墨西哥城成为世界首都的可能性。该评分系统从影响力（主要指政治力量）、收入和财富、教育水平、全球互联状况（外籍居民、机场、游客、学校中的外语教学水平、通信、互联网沟通等）、文化生活（剧院、出版、艺术活动）等五大方面分析各个城市的竞争力。同时，该杂志还发起了一项名为“谁是世界首都”的网络投票。评分结果显示，占主导地位的城市仍然来自发达国家，而不是那些新兴城市。占据综合评分前4位的分别是伦敦（22分）、纽约（21分）、东京（17分）、华盛顿（17分）。伦敦和纽约的总分遥遥领先，并且在几乎每个单项评分上也甩开了其他城市，这又成了一场两强相争的竞夺。

该杂志的结论是，伦敦已经取代纽约，成为目前非正式的世界首都。Intell i gent Li fe杂志还根据网民的投票意见强调：纽约作为联合国总部所在地，已经不是所有人的共识。不少参与投票的网民认为，联合国总部可以设在英国、法国或荷兰。