南京总统府，作为一个中国近代史遗址博物馆，见证了中国近代史上的众多重大事件，是外地游客到南京必去的地方之一。然而，近两年来，来这里参观的游客发现，他们可看的东西越来越少，许多遗址变成了旅游商品商店。

商品泛滥，淹没景点

一进总统府大门，东西两排数10米长的朝房商铺云集，江南云锦、南京桂花鸭、雨花石等当地特色旅游商品店多达19家。这两排朝房是太平天国时期供官员等待朝拜的地方，如今，大多数游客已经不知道它的名称和由来。

总统府二堂的收发站，用来收发总统府核心机构的机密函件，现在已成为经营雨花石的商铺。

原国民政府总统府办公楼里竟然也藏有商家。在办公楼一楼设置了一个“山寨”版的蒋介石办公室，供游人照相，旁边是一个旅游商品销售点，销售老式钟表、带有民国人物头像的扑克牌、明信片等。

观戏台的院落围墙上写着：民国政要手迹展。但该处墙上的介绍却是一个创意工作室的广告简介。雨花石饰品、笔墨纸砚是这个景点的主角。80平方米的房屋里，名人书画仅有15幅，而且没有任何解释性文字。

在总统府景区地图上，关帝庙直接被标注为总统府品茶室。这家茶馆两年前进驻总统府，院内只有一个小木牌的介绍与关帝庙有关。长沙游客马女士走出茶室后向记者问路：“请问关帝庙在哪里？”

据调查，总统府目前的商业点主要集中于中轴线以及煦园内。煦园内的24处景点，除望亭、鸳鸯亭等供游人休息的小景点没有商家入驻外，关帝庙、漪澜阁、观戏台、夕佳楼、桐音馆等7个比较大的景点都被卖刺绣、奇石、鱼食、奶茶的商家侵占。

“好多遗址都被商家侵占，所卖的旅游产品大多数都与总统府的历史毫不相干，这些旅游商品在南京任何一个景点都能买到。”苏州中学退休语文教师王娟甚为厌恶总统府内喧宾夺主的商业行为。

“开发是为了保护”？

总统府是中国最大的近代史遗址博物馆，筹建于1998年，其历史可以追溯到600年前。明朝初年这里曾是归德侯府和汉王府。清朝为江宁织造署、江南总督署、两江总督府。清朝康熙、乾隆皇帝下江南时均以此为“行宫”，洪秀全以此为天王府。辛亥革命后，孙中山在此宣誓就职中国民国临时大总统。林则徐、曾国藩、李鸿章、左宗棠、蒋介石等也均在此办公。

毋庸置疑，总统府见证了近代以来中华民族的兴衰荣辱。

原中华民国行政院南楼，仅一楼是对外开放的图片展览区，其他房间已经被装修翻新成博物馆管理与建设办公室的办公区。历经战火摧毁和数次重修，总统府拥有的文物很少，加上旅游商业的日益侵蚀，目前，总统府内这些与重大历史事件相关的介绍已经严重缩减。

南京中国近代史遗址博物馆管理与建设办公室行政部何部长解释说：“总统府是个遗址，文物很少，作为景区，出售旅游纪念品是为游客服务。”

何部长说：“关帝庙茶室是接待重要客人的休息处，西花园那些明清建筑都是两江总督府时期建的亭台楼阁，并没有实际用途，现在开发成旅游商铺，是对资源的利用，增加收入来维持总统府的运转。”

然而，一个事实是，总统府每张门票40元，作为南京游客最多的景点，其经济效益非常好。

对于总统府的商业化程度，何部长承认，此前曾有人向他们提过意见，不过他们认为目前总统府的情况还处于一种可控制的范围内。“相对于前两年，我们现在已经在不断地减少商家，并且争取举办更多的画展、摄影展。”

隶属关系复杂的“怪胎”

总统府具有多重身份。它既是正在建设中的南京中国近代史遗址博物馆，又是国家文物保护单位，也是国家4A级景区。

在隶属关系上，总统府也较为特殊。南京中国近代史遗址博物馆是江苏省政协辖管的事业单位，由省政协全额拨款，其员工既有公务员，又有事业编制的聘用人员。

“总统府是个怪胎。”一位不愿透露姓名的官员说，“说是文物保护单位，不归文物局管，说是旅游景区，又不归旅游局管，总统府复杂、特殊的隶属关系制约了监管方的有效监督，表面上看对很多部门负责，但实际上却也很容易造成管理上的疏漏。”

造成总统府身陷商业圈的另一个重要原因则是法律对于合理利用的范畴并没有明确的界定。《文物保护法》对我国文物保护工作提出了16字方针“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”。

到底怎样利用才算合理利用呢？出租用做旅游商店的遗址还怎么发挥博物馆的作用呢？

“博物馆的首要职责是陈列展览重要历史文物、现当代艺术品，总统府这种博物馆性质的景区可以有商业行为，但不能因为开发影响博物馆的职能。”江苏省文物局博物馆处处长宋有春认为，旅游商业应该出售与博物馆内容相符的产品。

“旅游资源合理规划的标准需要得到游客认同。”南京师范大学地理科学学院旅游系副主任陶卓明教授说：“景区可以设立大面积商铺，但应该根据该景区的具体情况来定。”

陶卓明教授建议：“首先，景区可以调查分析游客对商业元素的接受程度，进而控制旅游产品商铺的数量。其次应该实行购物区和游览区分区管理，既不影响游客对于博物馆文化内涵的理解，也不影响总统府商业价值的开发以及旅游资源的效益最大化。”本报记者 李润文 实 习 生 徐 雯