《著作权法》修改草案征民意侵权赔偿上限翻倍

2012年04月05日 08:41
来源：人民日报作者：张贺

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一些权利人表示，他们很担心自己“被代表了”而又“难保权益受到保护。”一位不愿透露姓名的唱片公司负责人说，按照这样的规定，权利人即使被侵权了也不可能发起商业诉讼，因为使用者只要向集体管理组织交了钱就不必承担责任。

国家版权局在相关说明中表示，之所以制定这些条款，是为了解决“使用者愿意合法使用作品却找不到权利人的问题”。因此，借鉴了北欧国家的著作权集体管理制度，许可其代表非会员开展延伸性著作权集体管理业务。

在今年的两会上，全国政协委员、国家知识产权局副局长李玉光曾建议“延伸著作权集体管理制度”。李玉光在提案中称，近年来音集协、音著协在开展卡拉OK和背景音乐收费过程中，都遭到了一些非会员委托商业机构向已交费企业发起的诉讼，而且法院判赔的标注远远高于集体管理组织的标准，导致部分会员要求退会而且寻求商业诉讼，扰乱了刚刚建立起来的作品正常利用的市场秩序，还破坏了集体管理制度，给法院增加诉累，浪费现有诉讼资源。

李玉光认为，对拒不加入协会、执意通过诉讼维权的非会员，按照集体管理组织的收费标准判赔，既确立了集体管理组织收费标准的权威性，又体现了司法实践对待集体管理组织的会员和非会员司法公平，同时又能遏制非会员的商业诉讼。

但也有法律界人士认为，在现有著作权集体管理组织的效能尚未充分发挥、机制尚不完善的情况下，向非会员延伸其管理，未必有好处。李明德认为，现有的著作权集体管理组织如何收费、如何分配、如何维护会员权益，这些都不透明，广大会员对其服务也很难说都是满意的。因此，他建议暂缓在修改草案中设立延伸条款。