最富是广东，最穷也是广东

NO.299 作者/大尾巴熊

刚被确定为全国沿海开放城市的粤西“领头羊”湛江却提出了“两水一牧”的发展口号，将资金和精力放在水产、水果为代表的农业，而不是亟待建设的港口、铁路和招商引资的工业，失却了一个发展的重要机会。

制图/听风者 漫画/傲慢的上校 配图/大尾巴熊

2019 年， 中国诞生了史上第一个GDP破10万亿元的省份，正是中国的南大门—广东省。2020年的GDP成绩，更是宣告广东省从1989年开始的全国经济第一大省的地位，足足维持了32年。老二江苏省以及老三山东省虽也同样紧追不舍，但广东却以全国8.2%的常住人口、1.8%的国土面积创造了全国约1/10的经济总量、7%的财税收入、以及高达1/5的进出口贸易额，以出色的成绩一直处于领跑的地位。

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“ 富可敌国 ”，更多是一种人为的主观夸张。 然而广东省，却能实打实的富可敌国。 据世界银行2019年的数据对比，广东省的GDP总量高达1.52万亿美元，身为发达国家的澳大利亚、西班牙GDP总量却只有1.43万亿美元，足足赶超近1千亿的水平； 而根据2021年的最新数据显示， 2020年广东省经济更是超越了俄罗斯和韩国 ，“富可敌国”实至名归。

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可就是这样首屈一指的经济强省，在2020年结合了经济实力、增长潜力以及富裕程度等指标的全国百强县名单中却表现不佳。 名单中江苏省就占去25个名额； 浙江省第二，占据17个名额； 而作为经济第一强省广东省卻只有普宁、惠东和博罗县 区区三个名额入局 。 更令人尴尬的是， 2020年广东省还有28个贫困县 。

尚未摘掉“贫困县”帽子的陆河县

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整个广东省中， 大致可以分为四块 ：沿海的粤西、粤东、珠三角 （粤中） 地区和粤北山区。其中 经济发达的珠三角就占据了80%的经济总量 ，而交通不便、地势先天崎岖的粤北山区，以近半的山区面积，仍有约5%的经济总量，然而具有沿海开放优势的粤东和粤西地区两兄弟，卻仅仅只占7%的经济总量，这无疑颠覆很多人的印象。

广东，不是只有珠三角，广东，更不能只靠珠三角。 下一个三十年，若想带动广东省经济全面发展，明显 不能倚靠珠三角“一个带三” ， 必须要粤东和粤西“两翼发力” ，才能让整个广东“如虎添翼”，摆脱“最富是广东，最穷也是广东”。

错失的机会

要想富广东，势必要“带起两翼”。 但奇怪的是，如果将广东省以地缘形势分割开，粤中、粤东以及粤西地区，除却多山的粤北地区，其实可以说在地缘优势并无太大差别。

粤中地区坐拥广东第一大江的珠江，裹挟着 珠江三角洲平原 ，成为广东省的经济核心，不出意料； 粤东地区相比珠三角也并不逊色，其核心潮汕平原更是广东省第二大平原，地处韩江、榕江、练江三江出口的汕头具有广东省东南要冲的意义。

粤西地区的核心雷州半岛是仅次于平原的台地地形，虽说有着干旱缺水的地缘劣势，却被后天建设的雷州青年运河带来的水利优势所补齐，其 探入北部湾的半岛地缘优势 更是为粤西的发展带上了得天独厚的意味 。

在上世纪80年代，关键的改革开放年代， 珠三角 （粤中） 、粤西和粤东地区面临的机遇更是可以说站在同一起跑线上 。

粤西的“排头兵”是当时广东省第二大城市湛江，更是有着 “北有青岛，南有湛江” 的美称。湛江在五十年代就有着当时罕见的港口、机场、火车站。许多人都认为湛江这个城市会成为南方的“青岛”，1984年，湛江更是赫然林立在14个沿海开放城市之中。

1990，打出市以港兴，港以市托的湛江

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粤东的“排头兵”汕头更是首五个经济特区之一，被人称为 “岭东门户、华南要冲” 。汕头当时更是紧紧把握住经济特区建设的第一个十年，凭借劳动力资源丰富、侨商众多的优势，利用“三来一补”的结构，汕头经济蓬勃发展，年经济增速曾高达16.04%，与昔日的广州、深圳的发展速度也不相伯仲。

1988年的汕头，其繁华比起广州、深圳也不遑多让

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然而，理想很丰满，现实却很残酷。 粤东和粤西地区在最初的迅猛发展之后，都出现了经济缓慢停滞的问题 。 与此相反，珠三角地区在三十年的时间里保持了持续高歌猛进的态势，与显出颓势的粤东粤西两兄弟“ 越拉越远 ”，其中的各中差异，无疑值得我们深究。

“师珠长技以长粤”

纵观世界区域的现代化进程中， 中心城市无疑起到了至关重要的作用 。 在大城市中，人口、资金、消费以及基础设施富集程度很高，社会市场可以有效分工，更好利用不同区位的人力资源、技术和交通优势，凭借产业集群的综合实力和经济实力，将先进的技术、管理经验向周边区域辐射，“以点带面”带动周遭区域发展。

例如，广州、深圳两“点”的产业发展，互相促进成就了“ 华南四小虎 ”： 中山、顺德、南海、东莞四“面”的繁荣，这无疑值得粤东和粤西学习。

“东西南北中，发财到广东”

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东莞在开放的近30年的时间， 东莞辖区下的32个镇和街道几乎每个都发展成了专业从事各行各业加工制造的“产业”镇 。 从电脑组件到玩具制造，从毛毯服饰到家用电器，从索尼唱机、雀巢咖啡到诺基亚手机，“没有东莞造不了的东西”让东莞仅仅2465平方公里的土地上创造了近3000亿元人民币的GDP。

也造就了东莞琳琅满目的商品和打扮时尚的“靓妹”

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“粤字001号”的太平手袋厂诞生在东莞厚街

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中山的凯达、威力、晨星等市属国有企业，于1988年组成由十余家市属企业集团组成的"中山舰队"，也吹响了进军市场的号角。 这一年，中山市的国内生产总值高达39.3亿元，人均国内生产总值超过800美元，被国家统计局列为全国首批36个率先跨入小康水平的城市之一。 也恰好是在这一年， 中山由县级市升格为"直辖镇的地级市" 。

1999年的白马车站，提着大包小包，

怀揣梦想赶赴中山的人们

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“威力，威力，够威够力”

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顺德的"胆大"也是出了名的 。早在1978年8月，顺德容奇镇就“先斩后奏”，与香港大进公司率先合作办起了"大进制衣厂"，设备、资金、技术、原材料、订单和管理人员全部都来自香港厂家，容奇镇只负责提供厂房和劳动力，一年下来，仅仅300人的小厂当年即获利20万美元。《顺德志》记录中无声地叙述了这段历史: “大进制衣厂，是全中国最早的" 三来一补"企业。”

第一个饮“三来一补”头啖汤的容奇镇大进制衣厂，

随后的顺德还出了美的和碧桂园两个全国500强品牌

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南海同样都不甘人后。 1993年，南海的洲表村、下柏村、沙涌村一起成为农村股份合作制试点成立股份合作社，将自家土地折价入股，凭股权证给每人分红，并将全村土地大胆区分为三个区： 农业保护区、工业区和商住区。 随后，一批"洗脚上田"的农民迅速办起了一批小五金、小冶炼、小化工、小塑料等个体企业， 解决“从无到有”的问题，迅速走向工业化 。

1981年，南海县成为全国先进县，进厂打工的妇女们

带着大包小包的礼物携家带口回家探亲

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珠三角的繁荣，归根结底是年轻人的繁荣，是就业岗位的繁荣 。正是上下游各种各样的产业、行业生产链为广大青年们提供大量的工作机会，各种产业链的组合又反馈给商家更低的生产成本、给员工更高的工资薪酬、给工厂更快的产业升级速度。这样的组合，不仅能产生跨越阶层差异，更能产生带动一个地区繁荣发展的十足动力。

车水马龙，拥挤不堪的广州火车站

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从车窗也要进去，为的是珠三角能改变命运

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这，才是吸引全国各地来自五湖四海，操着不同方言的人们，高呼着 “东西南北中，发财到广东” 的最硬底气支撑。

失去的三十年

珠三角的发展，固然有着“近水楼台先得月”先承接来自港台产业转移的很大优势， 但珠三角能做的，粤东和粤西并非不能做 。 粤东和粤西的高开低走，与粤东和粤西失却的产业机会有很大关系。

谈到粤西，在1985年，国家鼓励沿海城市发展工业出口创汇、各地都致力于城市经济发展大计的背景下， 刚被确定为全国沿海开放城市的粤西“领头羊”湛江却提出了“两水一牧”的发展口号 ，将资金和精力重点投放在水产、水果为代表的农业，而不是亟待建设的港口、铁路和招商引资的工业，失却了一个发展的重要机会。

统计表明，从1995到1999年，湛江经济年平均增长速度为6.9%，已经低于广东省10.2%的平均增速， 甚至低于全国8.3%的平均增速 。 被远远落后的湛江，最终被证明粤西错过了一个时代的重要更迭时机。

急于重振雄风的湛江，在经济发展的路上走向了弯路： 将“大进步“与”大走私“挂上了钩 ，湛江被不良资本疯狂涌入，陷入虚假的狂热，一夜间变成了”走私者的天堂“。

曾经风靡广东乃至全国的湛江“半球”电饭煲，

最终也没能完成初心“服务东西半球”

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“弯道超车”的结果是湛江酿成了一场轰动全国的“九八98大案” ，经查证的走私总货值就达到110亿元。最惨重的损失并非是简单的经济总值，而是湛江刚刚起步的投资环境、经济秩序又被砸的稀烂，刚刚转好的湛江经济又重新陷入黑暗；湛江的“粤西骏马”三星牌汽车也陷入破产，整整100多亿元负债难以偿清，曾经辉煌的厂房设备也于风侵雨蚀中损毁殆尽……

三星汽车从日本、台湾等地引进焊装夹具及半自动焊装线，

达二十世纪九十年代初国内外先进水平，人称“粤西骏马”

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曾经的“粤西骏马”，却消散在风雨之中

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“排头兵”的两次失误， 被人 简称为“湛江失去的三十年” 。

而说起粤东，情况却有不同。 1980年，汕头被划为经济特区。 善于经商的潮汕人，就利用劳动力资源丰富、潮商踪迹广遍南洋海外的优势，在汕头建立起了大量耗能低、收效快的服装、电子、陶瓷、食品、玩具等劳动密集型轻工业，汕头都做得非常出色。

汕头经济特区管理大楼落成

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汕头的澄海市，当时有一句话 “世界玩具看中国，中国玩具看广东，广东玩具看汕头，汕头玩具看澄海” ；汕头的谷饶镇，唱着 “爱拼才会赢” ，各村各镇的代工厂，将普普通通的内衣硬是做到遍布全中国大江南北，近七成的中国内衣都来自这个名不见经传的小镇。

汕头依靠四个一片： “开发一片、建设一片、投产一片、获益一片” 的滚动发展模式，迅速发展起来。当年国家统计局公布的统计排名显示，在全国219个地级以上城市中，汕头入选50个综合实力最强城市，名列全国第41位，居广东省第3位。

90年代的汕头，餐桌上丝毫不逊色于深广

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1989年，汕头的多功能商业大楼——万商楼落成使用，

商品种类高达万种之多，其玻璃不锈钢的结构和气派的

电扶梯设计不知者还以为身处在2008年

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第一轮的发展机会，可以说“排头兵”汕头是高开高走，不负众望。

但是发展迅速的闪光背后，却有“ 灯下黑 ”： 汕头的支柱产业从1980年的开放到2000年的世纪之交，可以说几乎没有改变 。 一直是纺织、塑料、玩具、印刷等劳动密集型产业，不仅缺乏龙头产业和大项目，抗市场风险能力也非常薄弱。 而同期的深圳，早在1994年就与中国科学院定下了科技密集型产业的升级计划，逐步淘汰了落后的低端产业，实现“持续发展”。

缺乏龙头产业和大项目，抗市场风险能力也非常薄弱

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更可怕的是，20世纪90年代的汕头和湛江一样， “地下经济”十分猖獗 ，走私、 逃汇骗汇等“快钱”不仅极大扰乱了市场经济规律，将本来老实求发展的企业逼得走投无路，出口货物退税款挤压、资金链断裂。

当潮水来临之时，汕头的“灯下黑”便一览无遗。 2001年， 汕头的经济也遭受了前所未有的重创 ： 企业外迁多达1200多家，仅在2002年就迁出450多家，其中多为那个时代科技含量较高的台企、港企。 全国共18个地区共同向所属企业发通知： 不与汕头、潮阳做生意，这让汕头的守法经营企业更是举步维艰。

90年初的汕头夜景，其繁华闪亮不输今时，却有着“灯下黑”

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营商环境的溃烂，无疑在汕头发展的关键时机给了最沉重的一击。 汕头GDP正常从1996年的16.04%跌落至2000年的7.3%， 不仅落后于其他的经济特区，更是落后于全国的经济增速 ，2001年，汕头下辖县潮阳市GDP甚至负增长27%，汕头经济几近崩溃。

仿佛停留在90年代的汕头，曾经繁华的南生贸易公司

百货大楼，也只剩下了近三十年的岁月峥嵘

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残酷的打击也导致2000年之后，人们回想起汕头，更多是通过当时风靡全国的魔兽争霸，有着一个地图叫“澄海3C”。

李嘉诚对汕大学子的满意却掩盖不了他对汕头发展的落寞

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反思与沉淀

产业机会的损失，让粤东、粤西出现了大量的产业空白，也让年轻人不能也不愿在 “一线物价、二线房价、三线定位、四线工资” 的粤东西城市发展，当企业和年轻人都望而却步时，一个地区自然而然也就丧失了经济蓬勃发展的动力。

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虽然这么说，但粤东和粤西就真的没有希望了吗？ 非也。

一是要连接起高铁这条新时代经济“大动脉”，加强本地的基础设施建设。 2018年12月31日，随着汕头站改造工程基本完工和厦深铁路汕头联络线开通， 粤东地区被纳入了高铁“朋友圈” ； 而在2021年1月20日起，湛江到广州250km/h的高铁也开启， 粤西地区也被纳入了高铁“朋友圈” 。

湛广高铁

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也会带来更多投资和旅游的机会

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通过搭起与珠三角的快捷通道，将会有着更多优质岗位和教育机会进入粤东西，两者分别作为福建、江西与广西、海南的窗口，将会是下一个风口。

二是 继续大力争取产业岗位，吸引优质青年留在本地 。 2020，湛江首个产值超千亿的中科炼化产业将与茂名石化联手，与粤东惠州的乙烯项目实行联动，利用茂名的先进石化生产、湛江的深水港优势打造石化产业的“前港后厂”，生产高端化工产品，预计可实现利税就达260多亿元。 粤西，正在紧追不舍。

打造“前港后厂”的石化产业链为发展注入新动力

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2018年，汕头也大力推动比亚迪的落户濠江工业园区、南山湾科技产业园，重点支持轨道驱动、电机、电控、轨道梁等全产业链新能源核心技术攻关，并与南澳岛的海洋风电项目结合，实施上下游产业互补。 粤东，同样不甘落后。

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尽管仍有着诸多困难，但吸取了经验和教训的粤东粤西，必能抓住机会，在下一个三十年，成为广东省腾飞的“双翼”。