擅拆历史建筑罚50万，惩罚还是怂恿
林萧
近日，某地《历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例（草案）》提交当地人大常委会审议，其中明确规定，擅自拆除优秀历史建筑最高罚款50万元。
历史建筑作为时代的见证者，通常记录了一个地方的风土人情与历史变迁，其科学与文化价值不可估量。对于擅自拆除历史建筑的行为理应从重惩处，最高罚款50万元，相对历史建筑的价值而言，显得太轻。
即便抛开历史建筑的价值本身，一旦将建筑物所在地开发成楼房或其他场所出售，所获得的收益很可能远远高于罚款。在这样的规定下，罚款有了对历史建筑“明码标价”的意味，开发商只要出得起罚款即可擅自拆除，与其说是保护，还不如说是一种变相“出卖”。
事实上，最高罚款50万元的做法带来的保护乏力，已有不少前车之鉴。历史建筑之所以不被重视，很大程度上源于无法可依。法国早在1840年就出台了历史建筑保护法，迄今为止，世界上绝大多数国家都有历史建筑保护法，而我国目前只有《文物保护法》，没有城市保护和建筑保护方面的法规。
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