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凤凰文化 > 海外 > 正文
人口将超中国 印度计划生育为何行不通?
2009年02月18日 10:29青年参考 】 【打印已有评论0

近年来,印度经济高速发展,综合实力大幅提升,“印度崛起”一时成为国际社会的热门话题。殊不知,在这些耀眼的光环下,印度却深受人满为患的折磨。很多中国人都纳闷,印度就不怕人太多吗?为何不搞计划生育?

人口将超过中国

印度是世界上人口最稠密的国家之一。20世纪,印度人口从2.38亿暴增到10亿,增长了近5倍。现在,印度人口已多达11亿,全世界每6个人中就有一个印度人,且每年新增人口2000万。

联合国人口基金会在其公布的《2008世界人口状况报告》中指出,估计到2050年时印度人口将达16.58亿人,超过中国同年的14.08亿人,成为世界人口第一大国。报告还指出,2008年印度总生育率是2.78%,人口估计为11亿8620万人,中国总生育率是1.73%,人口为13亿3630万人。

事实上,这是一个非常保守的数字。据美国和英国有关机构的预测,印度在2025~2030年就将取代中国,成为世界上人口最多的国家。

快速增长的人口已成为制约印度经济发展的一大因素。人口高速增长所带来的诸如粮食、土地、水资源、环境、就业等一系列问题,也令印度难以应付。

近日,印度农业部长沙拉·德帕瓦尔表示,印度人口到2025年可能增至13亿,印度粮食产量到2025年需要增长近40%,才能满足国内居民需求。

最早实行计划生育的国家

颇具讽刺意味的是,印度其实是世界上最早实行计划生育的国家,早在1952年就提出要节制生育。但由于没有采取有效措施,人口不仅没有减少,反而日渐增多。

2000年2月,印度政府出台了新的人口政策。尽管这是印度历史上首个控制生育的纲要性文件,但仍未就一对夫妇到底可以生育几个孩子作出具体规定,更没有将其上升到法律的高度,只是大致规划了到2045年实现人口零增长。文件同时决定成立国家人口委员会,由总理担任负责人。

为了鼓励民众进行计划生育,政府出台了许多奖励政策,比如独生子女在职人员家庭可在住房上得到较好待遇,做绝育最多的村子可优先获得饮水、灌溉和更多的福利保健,对“晚”生“稀”生的妇女给予现金奖励,向做绝育的国民赠送自行车,为绝育的男子办理持枪执照等。印度也制定了一些惩罚措施。然而多不具有强制性,所以很少起作用。

在现今的印度,一名妇女平均育有3.9个子女,受教育程度高的家庭一般有2至3个孩子,而受教育程度低的贫困家庭一般则有7至8个孩子。有一对夫妻甚至在婚后27年内生育了23个孩子。更令人匪夷所思的是,政府官员也普遍多生育。有人曾对印度议会的545位议员搞过调查,结果只有111人按照国家倡导的标准生育了两个孩子,其余的都分别生养了4到10个子女。

鉴于印度计划生育的无序,联合国人口基金会将其称为“缺乏人口控制的典型”。

也曾实行强制节育

然而,要想在印度推行计划生育可谓困难重重,主要原因有以下几点:

一是印度几乎全民信教,虽然教派不同,但每个宗教几乎都鼓励多生育。更为重要的是,印度的教派冲突此起彼伏,每个教派都不想限制自身的人口数量,以免处于劣势。例如,为了安抚穆斯林(约占总人口的12%),印度政府一直对其实行比较宽松的人口政策,结果不但使穆斯林人口增长迅速,而且还使其他教派尤其是印度教徒(约占总人口的82%)极为不满。而穆斯林由于人口总体偏少,因此也坚决反对政府对穆斯林实行计划生育。

二是印度自称是世界上最大的民主国家,民众既然反对政府强制推行计划生育,政客为了取悦选民,也宣称这侵犯人权,有悖民主自由的精神。1976年,时任总理英迪拉·甘地曾发起一场控制人口增长的运动,接近400万人在1个月内被强迫节育,广大民众对此很不满。结果,在第二年的大选中,英迪拉·甘地被选民抛弃。随后上台执政的人民党抛弃了强制节育计划,并宣布了一项新的人口政策——家庭幸福工程。此工程的意图非常明确,即生育以自愿为原则。之后,尽管每个政党都认识到人口过多的消极影响,但都害怕触犯众怒,在历次的大选中,没有任何政治家敢再提计划生育。

三是重男轻女观念严重。在印度教传统中,男孩不仅肩负传宗接代的重任,而且在父母归天的火葬仪式上,如果没有儿子亲自点燃火葬柴堆,父母的灵魂将无法升入天堂。不仅如此,由于实行嫁妆制,女孩出嫁要给男方价格不菲的彩礼,拥有男孩也就意味着多了一条生财之道。印度有句俗话,“一家若有仨姑娘,全部家产折腾光”。而咒骂男人的话则是“但愿你生个女儿”。在这种社会氛围下,家家户户都想生男孩,于是“生生不息”。

计划生育   印度   人口  
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作者: 时宏远   编辑: 邓东升
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